Trang thông tin điện tử

Phúc lợi xã hội là gì

Trong quá trình phục hưng đất nước, việc tăng cường phúc lợi xã hội trở nên cần thiết để đất nước có thể đáp ứng những nhu cầu cơ bản và cần thiết của người dân. Trong hoàn cảnh hiện nay, nhà nước không thể chi mạnh tay cho an sinh xã hội mà phải quan tâm đến những vấn đề cơ bản nhất của nhân dân lao động, bảo đảm sự công bằng trong các thành phần kinh tế, động viên nhân dân tham gia xây dựng và phát triển kinh tế. sự phát triển của đất nước. Phúc lợi xã hội không được vượt quá khả năng gánh vác của nền kinh tế, đồng thời không được thụ động, cứng nhắc mà phải huy động các nguồn lực của toàn xã hội dưới nhiều hình thức.

p>

1. An sinh xã hội và nhận thức về phúc lợi xã hội ở Việt Nam

Phúc lợi xã hội là một bộ phận của thu nhập quốc dân được dùng để đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần của các thành viên trong xã hội, chủ yếu là phân phối lại, trừ phân phối theo lao động. Ba thành tố cơ bản đảm bảo phúc lợi xã hội là nhà nước, thị trường lao động và dân cư (cá nhân/hộ gia đình).

Lợi ích xã hội bao gồm chi phí xã hội. Ví dụ: chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội; học bổng học sinh, sinh viên, miễn phí học phí; dịch vụ y tế, nghỉ ngơi, điều dưỡng phục hồi sức khỏe, nhà trẻ, mẫu giáo,… Với nội dung như vậy, mục tiêu của pháp luật xã hội là làm giảm sự bất bình đẳng trong xã hội, bảo đảm mọi Mọi thành viên trong xã hội đều được hưởng thành quả của sự phát triển. Theo trình độ phát triển kinh tế – xã hội khác nhau, quỹ phúc lợi thường được chia thành 3 loại cơ bản: do Nhà nước quản lý tập trung; quỹ phúc lợi của doanh nghiệp, tổ chức công lập; quỹ phúc lợi tập thể của hợp tác xã, tập đoàn sản xuất [1].

Thực hiện công bằng xã hội cho người dân luôn là vấn đề được đảng và nhà nước quan tâm. Trong những ngày đầu mới thành lập nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, nhân dân còn phải chịu nạn đói, ngày 28-9-1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ra Lời kêu gọi đồng bào cả nước “mười ngày không ăn, ăn ba bữa”. ngày ăn ba bữa, tháng ăn ba bữa”. .Đem số gạo đó (mỗi bữa một bơ) cứu giúp người nghèo. “Vận động được nguồn lực của quần chúng nhân dân như vậy, hàng vạn quần chúng bần cùng đã có cơm ăn áo mặc, không còn nạn đói. Năm 1945, Nhà nước ban hành chính sách quy định công nhân được hưởng trợ cấp khi bị sa thải[2]. Hiến pháp của Nhà nước Năm 1946, hàng loạt các sắc lệnh được ban hành sau đó quy định các chế độ pháp luật xã hội như ốm đau, tai nạn, hưu trí cho người dân[3] Năm 1947, chế độ “trợ cấp thương tật” đối với thương binh và chế độ “trợ cấp tuất” đối với gia đình liệt sĩ cũng được ban hành. ban hành.

Hòa bình lập lại năm 1954, chúng ta xây dựng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung ở miền bắc và mở rộng ra cả nước sau ngày đất nước thống nhất năm 1975, nhằm tạo an sinh xã hội mô hình nhà nước (nhà nước bao cấp), trong giai đoạn này, hệ thống bảo hiểm xã hội đặc thù được ban hành giúp bảo đảm thu nhập thay thế cho người lao động khi gặp rủi ro bệnh tật, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp, mất sức khỏe, v.v… lao động, thai sản, hưu trí, tử tuất[4] ;Đối tượng xã hội, nạn nhân tai nạn chiến tranh cũng được trợ cấp [5] Và những đối tượng được hưởng chế độ tương tự được cung cấp tận nhà, kịp thời và đầy đủ.

Sau khi đất nước thống nhất, nền kinh tế nước ta rơi vào khủng hoảng trong những năm 1980. Ngoài các chính sách chung, nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp bảo vệ đời sống và phúc lợi của nhân dân.

Thực hiện đường lối Đổi mới (từ năm 1986), nền kinh tế chuyển từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dưới góc độ quản lý xã hội, mô hình nhà nước phúc lợi đã từng bước chuyển sang mô hình nhà nước xã hội để tạo thuận lợi cho vai trò và trách nhiệm của các chủ thể (Nhà nước, doanh nghiệp, người dân) Như đã xác định trong Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 12 của Đảng Cộng sản Trung Quốc : “…để nhân dân hưởng thụ thành quả của công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất nước ngày càng tốt hơn. Nhà nước”. Điều 59 Khoản 2 Hiến pháp 2013 quy định “Nhà nước tạo cơ hội để công dân được hưởng các phúc lợi xã hội một cách bình đẳng, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có chính sách trợ giúp người già yếu, người khuyết tật, người già yếu, người nghèo. , và bị vô hiệu hóa. hoàn cảnh khó khăn khác”.

Thể chế hóa chính sách của đảng và hiến pháp quốc gia, chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, trợ cấp tiền mặt cho đối tượng bảo trợ xã hội trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế, Học phí miễn lệ phí, hỗ trợ tiền mặt và giảm giá nhà ở cho người nghèo, nhà ở, nước sạch, thông tin liên lạc, phương tiện giao thông công cộng và các công trình/công trình nghệ thuật, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử trong luật và chính sách, v.v. Về cơ bản, hệ thống công bằng xã hội đã thực hiện rất tốt chức năng phân phối lại thu nhập, hỗ trợ người dân thụ hưởng thành quả của quá trình phát triển.

Có thể thấy, khái niệm và nội dung chức năng của quy luật xã hội: (1) quy luật xã hội là một bộ phận của thu nhập quốc dân, được sử dụng nhằm đáp ứng các nhu cầu vật chất và tinh thần của các thành viên xã hội; (3) Quy phạm pháp luật xã hội là biện pháp giảm bất bình đẳng xã hội.

Ở nước ta, việc thực hiện pháp luật xã hội chủ yếu thông qua ba nguồn tài chính: (1) Dựa trên sự đóng góp của các bên liên quan, thị trường tham gia; (2) Bảo đảm ngân sách quốc gia; (3) Huy động vốn từ cộng đồng.

2.Vai trò của phúc lợi xã hội

Giúp đỡ Ổn định đời sống của công nhân, cán bộ, viên chức và nhân dân, thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập khi người lao động ốm đau, mất khả năng lao động, mất việc làm hoặc chết, để nhanh chóng khắc phục thiệt hại vật chất và phục hồi

Đảm bảo sự an toàn của toàn bộ nền kinh tế xã hội Và sự ổn định giúp ngăn ngừa và giảm thiểu tổn thất. Khi rủi ro phát sinh, hệ thống công bằng xã hội hỗ trợ kịp thời, tạo điều kiện cho người lao động có cuộc sống ổn định.

Quyền lợi xã hội, bao gồm bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (BHYT), mối quan hệ giữa người lao động, người sử dụng lao động và nhà nước.

An sinh xã hội góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện công bằng xã hội. Các quỹ phúc lợi xã hội, trong đó có quỹ bảo hiểm xã hội, là nguồn thu ngân sách tập trung tương đối lớn để chi trả cho người lao động và gia đình họ.

p>

3.</b Các hình thức phúc lợi dành cho Cán bộ, Công nhân viên i>

Lợi ích bắt buộc

Lợi ích tối thiểu mà một tổ chức phải cung cấp theo các yêu cầu về lợi ích. Các lợi ích bắt buộc có thể là: bảo hiểm khác nhau, bảo hiểm xã hội, trợ cấp thất nghiệp, bảo hiểm y tế. Tại Việt Nam, các chế độ phúc lợi bắt buộc bao gồm 5 chế độ bảo hiểm xã hội dành cho người lao động: trợ cấp ốm đau, trợ cấp tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, trợ cấp thai sản, trợ cấp hưu trí và trợ cấp tử tuất.

Quyền lợi tự nguyện

Loại quyền lợi do tổ chức cung cấp tùy theo khả năng kinh tế và lợi ích lãnh đạo; đối với doanh nghiệp tham gia bảo hiểm hưu trí bổ sung.

c.Quyền lợi bảo hiểm bao gồm:

– Bảo hiểm sức khỏe:

– Bảo hiểm sức khỏe:

c. i>Trả tiền cho việc phòng ngừa bệnh tật, chẳng hạn như các chương trình thể dục để tránh các bệnh do căng thẳng chăm sóc khi tác động của môi trường làm việc hoặc căng thẳng gia tăng.

– Bảo hiểm nhân thọ: Tiền chu cấp cho gia đình người lao động. Các hành động cần thực hiện khi một công nhân qua đời. Người sử dụng lao động có thể hỗ trợ thanh toán một phần hoặc toàn bộ phạm vi bảo hiểm.

– Bảo hiểm mất khả năng lao động: Ở một số công ty, loại bảo hiểm này cũng được cung cấp cho những người lao động mất khả năng lao động đảm nhận các công việc có không có gì để làm với những gì họ làm.

d. Các quyền lợi được đảm bảo bao gồm:

– Đảm bảo thu nhập: Tiền chi trả cho người lao động bị mất việc làm có nguyên nhân đến từ Tổ chức cắt giảm sản xuất, giảm lương, giảm nhu cầu sản xuất và dịch vụ…

– An sinh hưu trí: Người lao động Số tiền trả cho người lao động khi công ty đến một độ tuổi nhất định và nghỉ hưu được tính theo số năm công tác đã làm việc trong công ty. quy định của công ty.

4.Công đoàn quan tâm chăm lo đời sống đoàn viên, người lao động p>

Có thể nói, từ khi thành lập đến nay, tổ chức Công đoàn Việt Nam đã góp phần quan trọng trong việc chăm lo an sinh xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tầng lớp nhân dân. Lao động bao gồm công nhân, viên chức và người lao động. Các lĩnh vực do Hiến pháp và pháp luật quy định. Các cấp Công đoàn, nhất là Công đoàn Khối đã tổ chức, triển khai một số hoạt động như: Thực hiện các kế hoạch chăm lo, phúc lợi cho đoàn viên Công đoàn, tổ chức “Đoàn giao thừa”, “Tháng Người lao động”; đóng góp.Đẩy mạnh đối thoại, thương lượng tập thể giúp bảo đảm thể chế, chính sách, từng bước nâng cao chế độ, quyền lợi của người lao động, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, xây dựng quan hệ lao động tiến bộ. Hòa hợp, hài hòa, ổn định.

Công đoàn trực tiếp tham gia giải quyết các nhu cầu cấp thiết và từng bước nâng cao chất lượng đời sống của người lao động như nhà ở, nhà trẻ, siêu thị, trung tâm văn hóa, tư vấn pháp luật… góp phần cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của người lao động. đời sống.Công đoàn và đoàn viên, người lao động. Đặc biệt, công trình “Mái ấm Công đoàn” đã được các cấp công đoàn tích cực triển khai bằng nhiều hình thức hiệu quả và trở thành công trình có ý nghĩa nhân văn cao. Trong 5 năm qua (2013 – 2018) đã có hơn 18.000 đoàn viên công đoàn có hoàn cảnh khó khăn được xây dựng, sửa chữa nhà ở, với tổng số tiền hơn 382 tỷ đồng.

Công đoàn cơ sở và cấp trên cơ sở thực hiện tư vấn, đối thoại nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động, phù hợp với xu thế chung, thực hiện vai trò đại diện của tổ chức công đoàn. Công đoàn còn giúp thúc đẩy an toàn vệ sinh thực phẩm, bảo đảm sức khỏe người lao động, tăng năng suất lao động, hiệu quả công việc; thương lượng để tăng giá trị thực phẩm, nâng cao sức khỏe người lao động, thúc đẩy bình đẳng giới, chăm lo quyền và lợi ích hợp pháp của lao động nữ. Tham gia thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho trường học, nhà trẻ khu công nghiệp, khu chế xuất; có chuyển biến quan trọng trong công tác tuyên truyền, chăm sóc sức khỏe cho nữ công nhân; sao chép mô hình vắt sữa của doanh nghiệp; công tác phúc lợi.

</p

p>

5.Giải pháp an sinh xã hội hiện có, hạn chế và phát triển

Các hạn chế còn tồn tại

Độ bao phủ an sinh xã hội còn hạn chế, chủ yếu cho mức tiêu dùng trên 15 đô la PPP/người/ngày (thông qua chính sách), tức là tầng lớp trung lưu toàn cầu và nhóm nghèo, cận nghèo có mức tiêu dùng dưới 5,5 USD PPP/ngày (chính sách trợ giúp xã hội được đảm bảo thông qua ngân sách quốc gia và huy động từ cộng đồng). Tầng lớp trung lưu đang phát triển (hiện chiếm gần 60% dân số) tiêu dùng từ $5,5-$15 PPP/ngày dường như bị bỏ rơi, không tham gia An sinh xã hội và không được hưởng các phúc lợi khác. Giúp đỡ xã hội và ngân sách nhà nước [6] [6]. Tầng lớp trung lưu mới nổi là một nhóm năng động nhưng yếu thế dễ bị nghèo đói. Việc có các chính sách công bằng xã hội và phương thức thực hiện phù hợp với đặc điểm của nhóm này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho trách nhiệm của họ trong việc xây dựng một xã hội gắn kết; đồng thời giảm bớt gánh nặng cho ngân sách quốc gia phải hỗ trợ họ khi gặp rủi ro, nhất là khi về già.

Khu vực kinh tế tư nhân (doanh nghiệp) đang làm thay cho người dân trong việc thực hiện pháp luật xã hội, phục vụ xã hội chưa trở thành một xu thế xã hội. Việc thực hiện các chế độ phúc lợi cho người lao động là một trong những cơ sở để phát huy nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, tận tụy của người lao động trong sản xuất, góp phần nâng cao năng suất lao động, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Vì vậy, cần thiết lập cơ chế khuyến khích để thúc đẩy doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội, xây dựng cộng đồng đoàn kết, thịnh vượng.

Ngân sách chi đảm bảo xã hội ngày càng tăng nhưng tỷ trọng chi trong tổng chi ngân sách và GDP ngày càng giảm cho thấy việc thực hiện các chính sách xã hội chưa được quan tâm đúng mức, chưa đạt hiệu quả. đảng “phải kết hợp chặt chẽ giữa chính sách kinh tế và chính sách an sinh xã hội để phát triển kinh tế và cải thiện nền kinh tế”. Chất lượng cuộc sống của nhân dân bảo đảm để nhân dân được thụ hưởng ngày càng tốt hơn kết quả chuyển đổi, xây dựng và phát triển đất nước[7] và đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Tỷ trọng chi an sinh xã hội trong tổng chi ngân sách quốc gia giảm từ 10,58% năm 2012 xuống 5,67% năm 2018; so với GDP giảm dần từ 2,95% cùng kỳ xuống 1,9%. Vì vậy, cần xây dựng bộ tiêu chuẩn xã hội tối thiểu và cuối cùng là quy định tỷ trọng chi thực hiện chính sách xã hội trong tổng chi ngân sách nhà nước hoặc trong GDP hàng năm.

Trong khi độ bao phủ của pháp luật xã hội và an sinh xã hội còn hạn chế thì tình trạng lạm dụng, trục lợi, lãng phí ngân sách vẫn tiếp tục diễn ra. Nghiên cứu của Chương trình Phát triển Liên hợp quốc cho thấy tỷ lệ rò rỉ ở Việt Nam là khoảng 40%[8]. Nguyên nhân chính là do hệ thống quản lý và cung cấp dịch vụ đã lỗi thời. Vì vậy, cần tận dụng lợi thế của công nghệ số để nhanh chóng hiện đại hóa hệ thống an sinh xã hội và pháp luật xã hội của nước ta.

Giải pháp an sinh xã hội trong tương lai

i>

Đảng, nhà nước quyết tâm cao, phát huy tiềm lực kinh tế đất nước là đảm bảo tốt hơn nữa chính sách xã hội an ninh và phúc lợi xã hội Cơ sở quan trọng của phúc lợi.Tuy nhiên, chúng ta cũng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nêu trên. Vì vậy, cần có nhận thức mới, đầy đủ hơn về an sinh xã hội và phúc lợi xã hội, phát huy những thành tựu và kinh nghiệm tốt, khắc phục những tồn tại, hạn chế, xây dựng hệ thống an sinh xã hội và phúc lợi xã hội có hệ thống, đồng bộ, hiệu quả. Trong thời gian tới, để nâng cao phúc lợi xã hội cần tập trung thực hiện một số giải pháp tổng thể như: (1). Tiếp tục đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; thực hiện các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội gắn với giải quyết việc làm; Nghị quyết số 88/2019/QH14 của Quốc hội ngày 18 tháng 11 năm 2019 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội vùng dân tộc thiểu số, miền núi 2021-2030; Đổi mới phương thức giảm nghèo về chính sách hỗ trợ có điều kiện, giảm hỗ trợ miễn phí, tập trung tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện, khuyến khích hộ nghèo, cận nghèo phấn đấu vươn lên thoát nghèo bền vững. (4) Thực hiện chính sách ưu đãi người có công và chính sách trợ giúp xã hội đối với các đối tượng BTXH; ). đoàn viên; đầu tư vào các khu công nghiệp, khu chế xuất Xây dựng và xây dựng hệ thống Công đoàn Quận, nâng cao hiệu quả đời sống của người lao động, coi trọng lợi ích của tổ chức Công đoàn. Đẩy mạnh các chính sách phúc lợi cho đoàn viên, thực hiện có hiệu quả các thỏa thuận hợp tác, tích cực tìm kiếm đối tác có sản phẩm, dịch vụ mới, tổ chức đàm phán, ký kết thỏa thuận mang lại nhiều lợi ích hơn cho đoàn viên; tích cực tham gia phát triển tạo việc làm bền vững cho người lao động , ý chí Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của tổ chức công đoàn. Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ nhận thức, nâng cao tay nghề cho người lao động, nâng cao năng suất lao động cá nhân, đảm bảo đón đầu và thích ứng với việc đổi mới quy trình quản lý, thay đổi công nghệ sản xuất lao động trong cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; nâng cao chất lượng đối thoại, đàm phán, và ký kết thỏa ước lao động tập thể đảm bảo Nội dung thương lượng về phúc lợi xã hội của người lao động; hoàn thiện và nâng cao hiệu quả mô hình chăm lo lợi ích thiết thực của đoàn viên công đoàn; tiếp tục đổi mới hoạt động huy động các nguồn lực xã hội, cộng đồng, cải thiện xã hội phúc lợi thông qua các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức từ thiện, v.v.

Tiến sĩ. Pei Xilai

Phó Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội

.

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai. Các trường bắt buộc được đánh dấu *